一問一答回應社會關切
我市“6+1”聯動監督工作開展情況專題詢問摘要

石家莊新聞網 時間: 2020-09-11 08:33:06 來源: 石家莊日報

專題詢問現場。

開展“6+1”聯動監督是今年省委作出的一項重要決策部署。我市自“6+1”聯動監督工作開展以來,有關部門結合實際,統籌協調,迅速行動,取得了明顯的階段性成效。為了把聯動監督工作做得更加扎實有效,不斷提升市域治理能力和治理體系現代化水平,8月27日,市人大常委會對我市“6+1”聯動監督工作開展情況進行了專題詢問。

1.市人大常委會委員趙利劍提問:

“6+1”聯動監督工作是省、市委安排部署的一項重點工作,總要求是“黨委領導、人大監督、政府主責、部門履職、分級負責、上下聯動”,請問在聯動監督過程中,市政府是如何履行主體責任的?

市政府副秘書長楊文斌回答:

市政府堅持“尊重歷史、面對現實,依法依規、實事求是,積極穩妥、早日解決”原則,扎實落實“6+1”聯動監督機制,全力推進問題整改。

在履行主體責任方面:

一是高位推進。市政府堅持把“6+1”聯動監督納入重要議事日程,市政府常務會進行了專題調度,及時研究推進中遇到的重、難點問題及卡脖子事項,市政府分管副市長按職責分工,強化日常督導調度,跟蹤問效,為工作順利推進奠定了基礎。

二是政策支撐。市政府及時出臺了《石家莊市清理規劃違法違規圈占土地實施方案》《石家莊市地下水超采綜合治理規劃》《石家莊市地下水超采綜合治理實施方案》《石家莊市農業水價綜合改革實施方案》等一系列規范性文件,為工作順利開展提供支撐,確保工作有序加快推進。

三是依法依規?!?+1”事項都是大事,情況比較復雜。無論任務多重、時間多緊,市政府始終堅持在法律法規框架內,依法依規整治違法違規圈占土地、清理規范房地產開發項目等,不搞變通、不打折扣,確保經得起檢驗。

四是立足長遠。堅持“既解決得了,還要解決得好,不留后遺癥”的思路,既解決當前問題,又兼顧長遠。比如,對于違規項目,不是簡單地一罰或一關了之,而是尊重現實,著眼長遠,依法規范、依法處理;再如,對于地下水超采治理這一項系統工程,不只是簡單地關停自備井,而是先期鋪設大量的城市管網,通過江水直供、農業節水、河庫補水并重、統籌推進;又如,對于做好公共衛生管理工作,不是就事論事,而是針對疫情防控期間暴露出的一些短板問題,堅持從長計議,多方籌措資金,加快公共衛生領域基礎設施建設步伐,早日補齊短板。

五是及時銷號。切實落實政府主體責任,壓實屬地責任、部門監管責任,合力攻堅,快馬加鞭,完成一項、銷號一項,確保問題不重不漏,全力向全市人民交上一份合格答卷。

2.市人大常委會委員李曉華提問:

在執法檢查過程中,發現市、縣兩級疾控中心普遍存在機構編制不足、專業人員少、待遇低、高層次人才流失、檢驗檢測設施落后等問題,市政府下一步采取什么措施補齊短板,進一步加強疾控中心建設?

市衛健委副主任張東生回答:

剛才,市人大代表質詢的市縣疾控中心建設面臨的這些問題,當前確實普遍存在。從整體情況看,目前全市現有24家疾控機構(市級1個,縣級23個),總編制813人(市級198人,縣級615人),基本建立起了覆蓋城鄉、功能比較完善的疾病預防控制體系。特別是在這次應對新冠肺炎疫情大考中,疾控機構承擔了流行病學調查、核酸檢測、培訓指導等防控任務,在打好全市疫情防控阻擊戰中發揮了重要作用,作出了突出貢獻,經受住了實踐檢驗。

下一步,我們主要采取以下措施,加快推進疾控中心建設:

一是加緊解決疾控編制不足問題,今后將通過逐年招錄,逐步實現市疾控中心衛生專業技術人員達到70%以上。從縣級層面看,下一步將監督指導縣級層面加緊核定補充人員編制,并通過公開招錄等方式逐步引進專業技術人員,保障人員滿足工作需要。

二是加大檢驗檢測設備配置力度。今年疫情發生后,市財政又投入270多萬元,為市疾控中心購置了核酸檢測設備,檢測能力進一步增強。今年通過積極爭取,公共衛生服務體系能力建設中央資金5253萬元已下達我市,主要用于疾控中心能力建設。另外,我市已獲批橋西、贊皇、平山3個疾控中心能力提升項目,3130萬元的抗疫特備國債資金已全部到位,將極大提升縣級疾控中心檢驗檢測能力。

三是加快推進疾控體系建設,加快提升縣級疾控中心服務能力。同時,謀劃實施市疾控中心異地遷建,打造先進完備的疾病預防控制體系,為預防控制重大傳染病提供更加堅強有力的技術支撐。

3.市人大常委會委員武志永提問:

關于在礦山治理過程中,如何處理好保護與利用的關系,實現生態效益、社會效益相統一?

市自然資源和規劃局副局長李少恒回答:

我市的礦產開發以建材非金屬為主,是優勢礦產,主要分布于井陘縣、贊皇縣、鹿泉區等縣(區)。目前的狀態是,除了鹿泉區2個、贊皇縣1個規模較大外,其余的規模較小。露天礦山除了環保達標驗收可以生產外,其余都在整改當中,在重污染天氣應急響應期間,所有的礦山停止一切采礦活動。

按照省、市的安排部署,開展礦山綜合治理,提煉起來就是“四個一批”(即關閉取締一批、整合重組一批、修復綠化一批、規范管控一批),最終目的就是促使礦業秩序的根本好轉,礦山達到規模生產、環保綠色生產、安全生產。

4.市人大農業農村委員會委員馮建提問:

我市是全國糧食主產區,農業灌溉主要使用地下水,據統計,農業灌溉用水占全市地下水使用總量的75%以上,占比很大,作為資源性缺水城市,治理地下水超采,農業節水是關鍵,為此,請問政府在保障糧食穩產、增產的前提下,在降低農業生產用水方面需要做哪些工作?

市農業農村局副局長劉芬玲回答:

我市在穩定糧食產能的基礎上,逐步調優作物結構。

在穩定小麥面積基礎上,增加優質強筋麥,優質強筋麥面積從2016年35萬畝發展到今年的87萬畝,翻了一番。二是優化品種結構。在小麥生產上,大力推廣節水品種。三是種植模式多樣化。近幾年,探索出若干節水種植模式:玉米—大豆帶狀復合種植模式,小麥—大豆輪作種植模式,糧—藥(小麥中藥材瓜蔞)套種種植模式,林下種植模式(經濟林和農作物間作種植模式),糧—菜(小麥—大蔥)輪作種植模式等,在發展節水種植的同時,促進了農業增產、農民增收。

小麥是用水大戶,占農業用水的70%,發展節水農業,小麥節水意義非常重大。除井陘、贊皇、靈壽、平山外,自2015年以來,其他地下水超采區累計推廣小麥節水品種及配套技術482.62萬畝,實現壓減地下水2.4億立方米,達到了畝均節水50立方米的目標。

建設高標準農田,為實現節水農業夯實基礎。2011-2018年全市共建設完成高標準農田377.8萬畝;2019年度立項26.3萬畝高標準農田項目正在建設中,截至2020年6月30日,已完成建設任務的94%;2020年再立項建設30.9萬畝。明年建成后,全市高標準農田面積將達到435萬畝。高標準農田建設有效改善了農田節水設施條件,畝均可節水50立方米左右。

5.市人大常委會委員于榮英提問:

通過執法檢查發現,全市清理規范違法違規占用土地中批而未供、閑置土地盤活利用方面問題比較突出。一方面目前大家都喊土地指標緊缺,項目難落地,為何另一方面又出現大量批而未供土地問題,如何解決這些問題,今后會采取什么措施全面提升土地節約集約利用水平?

市自然資源和規劃局局長李惠林回答:

自然資源部《關于2020年土地利用計劃管理的通知》要求“堅持節約集約用地。既算‘增量’賬,更算‘存量’賬,統籌安排新增和存量建設用地,推動全面高質量發展”,我省嚴格貫徹落實有關要求,從內涵挖潛發力,努力在提高土地使用效益的同時,保障經濟和社會發展。截至目前,滿足省廳征地條件的項目已做到用地計劃指標“應保盡?!?,同時指標尚有結余。部分項目不符合省要求,暫時未能完成征地組卷。

在保障項目落地的同時,將批而未供和閑置土地納入低效用地再開發行動集中進行清理,全力推進處置工作。并采取優質項目、優先落地的原則,科學合理配置各類用地要素指標,優先保障重點項目和優質項目建設。積極協調各縣(市、區)政府與省自然資源廳深入對接,解決組卷報批過程中的實際問題。鼓勵各縣(市、區)既算“增量”賬,更算“存量”賬,進一步加大存量土地盤活利用工作力度。引導各縣(市、區)積極籌措資金,重點加大開發區、園區土地征收和收儲力度,為重點項目、優質項目落地做好準備,真正做到“土地等項目”。

6.市人大社會建設委員會委員何培強提問:

檢查中我們發現,有的地方對發展新能源的認識有偏差,特別是個別沒有風電光電項目的地方,甚至認為過去沒有上這類項目是做對了,以后也不上了。請問,市政府在發展風電、光電項目上是怎樣認識和把握的?在“十四五”規劃編制中對發展新能源有什么思路和設想?

市發改委三級調研員侯明山回答:

發展新能源是落實習近平生態文明思想和貫徹綠色發展理念的重大舉措,符合國家產業政策。目前,新能源發電技術已經成熟,是我國電力供應的重要組成部分?!笆奈濉逼陂g,我市將抓住機遇,做好規劃,大力發展新能源。

一是要實現風電零的突破。結合資源稟賦條件和電網接入條件,重點在風能資源較好的西部山區謀劃風電項目。

二是要繼續推進光伏產業發展。按照“集中開發與分布式利用相結合”的原則,在石家莊西部山區和東部平原大力發展集中式光伏電站;結合美麗鄉村、特色城鎮和工業園區建設,鼓勵在城鄉居民住宅、公共建筑、商業建筑及產業園區的閑置屋頂上安裝光伏發電系統,推進分布式光伏發電。

三是要因地制宜發展生物質能。按照“政府引導、市場運營、因地制宜、綜合利用”的原則,謀劃推進生物質發電和生物質燃料項目,推動各類生物質資源市場化和規?;?。

四是要積極推進水電利用項目。我們謀劃了靈壽縣抽水蓄能電站項目,正在積極爭取納入《國家“十四五”抽水蓄能電站建設規劃》后,盡快開工建設。

7.市人大常委會委員劉海云提問:

為有效防止我市房地產開發項目前清后亂,杜絕以前類似問題再次發生,請問市政府及相關部門將建立怎樣的長效機制,采取哪些行之有效的監管措施或辦法?

市住建局二級調研員王玉志回答:

房地產作為一個涉及大眾民生的行業,社會關注度非常高,與每個人的切身利益息息相關。

為規范房產市場銷售行為,完善房地產領域監管長效機制,建立行之有效的網格化監管體系,我市相繼出臺了《關于落實房地產開發銷售和中介代理銷售監管責任制的通知》《關于健全治理房地產開發領域違法建設執法責任制的通知》《關于治理房地產開發領域違法建設建立健全長效機制的實施意見》等多項政府監管文件,并形成了“橫向到邊、縱向到底”的聯動監管體系,讓企業不能、不想、不敢違法,為有效防止我市房地產開發項目前清后亂,夯實了制度建設基礎。

一個房地產項目從拿地到辦理房產證,涉及自規、住建、綜合執法等多個部門,均對房地產項目負有不可推卸的監管責任。我市在房地產領域形成了齊抓共管的局面,有效促進了房地產行業的健康發展。

我市將新建商品房預售資金、存量房交易資金納入監督管理,嚴格落實房地產開發項目備案制度和信用管理,加大對房地產開發項目的日常巡查檢查力度,加強執法銜接和部門配合,將隱患消滅于萌芽狀態,通過利用新聞媒介進行輿論宣傳,形成警示和震懾作用,引導廣大群眾自覺抵制違法項目。同時,為避免進入行業管理的房地產企業良莠不齊,出現“劣幣驅逐良幣”的現象,我局正在積極問計省住建廳,待省廳出臺項目資本金實施細則后,結合我市實際制定項目資本金管理辦法,確保房地產開發項目順利實施。

8.市人大常委會委員譚運江提問:

我市這次清理規范風電、光電項目中存在的主要問題是什么?是怎樣進行整改的?

市發改委三級調研員侯明山回答:

我市高度重視資源能源領域清理規范工作,認真謀劃,周密部署,強力推進。發現的主要問題:

一是全市以風電、光電名義簽訂的36份開發協議,由于有的已過期,有的無實質進展,已經全部解除,并進行了公示。

二是清理了5個沒有按時開工的光電項目,取消了建設資格。

三是還有27個光電項目正在整改規范中。其中:未辦理用地手續的項目12個,未辦理林業手續的項目13個,建設不規范項目1個,涉法涉訴項目1個,這些問題均已列入問題清單。

四是有的縣(市、區)未編制“十三五”可再生能源開發利用規劃。

下一步工作措施:

一是督導正在整改的27個項目加快整改。我委將會同市自然資源和規劃局、市林業局緊盯問題,整改一個銷號一個,盡快完成整改工作。

二是加強項目管理。對今年新批準項目建立項目定期調度工作機制,發現問題,及時協調解決,確保不再出現新的問題。

三是編制好“十四五”規劃。結合這次清理規范成果,認真編制好全市和各縣(市、區)“十四五”可再生能源發展規劃,提出發展目標,發展重點和推進措施,努力推進可再生能源科學、有序發展。

9.市人大常委會委員何景利提問:

通過人大執法檢查,發現急救中心裝備不能滿足實際需求,急救車輛達不到編制數,部分車輛接近報廢,急救人員待遇低、人員流失嚴重、后備力量不足,政府如何加強財政支持力度,建立健全急救車輛和裝備更新保障長效機制,提高人員待遇?

市衛健委副主任張東生回答:

目前,市急救中心裝備不足、人才流失、待遇不高等問題確實存在。針對這些問題,我們主要采取以下措施,加快提升全市院前急救能力。

在解決急救車輛方面。疫情發生后,市財政投入537萬元,購置了11輛負壓救護車,市急救中心急救車輛達到了75輛,極大提高了轉運效率,在疫情防控中發揮了重要作用。下一步,市政府將建立每年一定比例的車輛更新補充長效機制,逐年對院前急救車輛進行淘汰更新,保障急救車輛從數量和能力上滿足工作需求。

在解決急救裝備方面,我們將建立每年一定比例的裝備更新長效機制,每年對部分急救醫療裝備單元進行更新補充,確保車載急救設備持續滿足工作需求。

在解決急救人員待遇方面,我們計劃學習借鑒外省市的成熟做法,逐年提高市急救中心在編人員待遇,進一步穩定120隊伍。

10.市人大農業農村委員會委員白海軍提問:

目前我市主城區部分群眾仍在飲用地下水,不能喝上市政自來水,制約了自備井關停工作,請問:我市主城區都有哪些區域不具備市政供水的條件?造成的原因是什么?政府打算如何解決,以確保自備井關停工作順利進行?

市水利局一級調研員程國玉回答:

目前市區二環以內市政供水管網已基本全覆蓋,主城區不具備市政供水條件的區域主要分布在二環以外區域和三環周邊,以城中村為主。

目前,主城區現狀供水管網總長度2204.92公里,用戶數25.55萬戶,2019年實際供水量20217.26萬立方米,日供水量由較2015年增加8-10萬立方米。

下一步按照職責分工,籌措資金,抓緊謀劃推進有關水源置換工程建設,為取水井關停提供硬件支撐。進一步加大關停工作督導力度,緊盯時間節點,壓實各方責任,多措并舉督導推進,確保如期完成關停目標。引導社會各界和廣大群眾認識到接通市政管網,使用引江水的重要意義,轉變觀念,積極配合,促進自備井關停工作順利開展。

11.市人大常委會委員付黎音提問:

根據河北省礦山綜合治理工作要求,礦山修復治理工作3年任務2年完成,這樣我市今年礦山修復任務由原來的79處,增加到279處。這項工作時間緊,任務重,難度大。請問市政府如何在確保依法依規的前提下,如期、高質量完成修復治理任務?

市自然資源和規劃局三級調研員完繼合回答:

根據省礦山綜合治理工作要求,礦山修復工作3年任務2年完成,我市今年礦山修復任務由原來的79處增加到279處。在時間緊、任務重、難度大的情況下,我市堅持大事大抓,不折不扣完成好修復治理任務。年初,按照自然恢復、轉型利用和工程修復三種治理方式,責成市自然資源和規劃局對各縣(區)摸底情況進行匯總,做好分類指導。對于采取自然恢復方式的,爭取在草木茂盛時期完成驗收;采取轉型利用方式的,按省廳相關要求進行驗收;采取工程治理的,盡快立項,加快進度,市政府定期聽取相關工作進展,協調解決全市礦山整治工作中遇到的困難和問題。為增強工作實效,把礦山治理工作與建設“四種經濟形態”、全市大氣污染綜合治理攻堅行動和“三創四建”等活動一體部署、一并推進。

截至目前,2020年度全市279處責任主體滅失礦山跡地綜合治理任務,已完成驗收194處,完成率為69.5%。下一步,我們將進一步加大工作力度,確保年底前保質保量完成全部治理任務。

(本報記者 王 靜 整理)

編輯: 張潔   責任編輯:尚燕華

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